Regeling subsidie zij-instroom

Deze regeling wijzigt de Regeling subsidie zij-instroom (hierna: regeling) in verband met het ophogen van het subsidiebedrag per zij-instromer in het primair onderwijs, voortgezet onderwijs en het middelbaar beroepsonderwijs. En het in verband hiermee vaststellen van de subsidieplafonds voor 2027 en 2028. In het coalitieakkoord is opgenomen dat het lerarentekort wordt tegengegaan door het aantrekkelijker te maken om later in je carrière leraar te worden als zij-instromer, op basis van plannen uit de sector. De verhoging van het subsidiebedrag per zij-instromer draagt bij aan het verminderen van het lerarentekort. Voor de intensivering van zij-instroom is in de verdeling van de financiële envelop voor het onderwijs per 2027 € 79 miljoen extra opgenomen en vanaf 2028 € 88 miljoen extra bovenop het bestaande subsidieplafond van € 57,5 miljoen. Na uitvoerig overleg met verschillende partijen uit het onderwijsveld zijn de knelpunten van de zij-instromers in beeld gebracht en is mede in navolging van het AOb-actieplan zij-instroom, met elkaar onderzocht op welke wijze de beschikbare middelen het beste kunnen worden ingezet. Het extra potentieel aan zij-instromers kan worden aangesproken door een impuls te geven aan de verhoging van de begeleidingscapaciteit aan het begin en tijdens het zij-instroom traject en het verlenen van betaald studieverlof. Door de verhoging van het subsidiebedrag per zij-instromer is het voor schoolbesturen mogelijk om zij-instromers een korte periode bovenformatief aan te stellen in de vorm van een dubbele bezetting. Daarnaast is het belangrijk dat zij-instromers tijd en ruimte krijgen om het scholingstraject te doorlopen. Het versneld doorlopen van een opleidingstraject vraagt veel van een zij-instromer. Zij-instromers die geen betaald studieverlof krijgen gaan er hierdoor in salaris vaak op achteruit, omdat zij een kleinere aanstelling hebben dan voorheen. Dit is een drempel voor potentiële zij-instromers om over te stappen naar het onderwijs. Door deze intensivering worden schoolbesturen gestimuleerd om zij-instromers betaald studieverlof te geven.

Door de extra middelen voor zij-instroom, wordt het subsidiebudget per zij-instromer verhoogd met ingang van 1 januari 2027. De verwachting is dat het aantal zij-instromers in totaal met 15% zal toenemen. Om het verhoogde aantal subsidieaanvragen met het hogere subsidiebedrag per zij-instromer toe te kunnen kennen, moet het subsidieplafond worden verhoogd. Door de verhoging van het subsidiebedrag zullen naar verwachting meer zij-instromers de overstap willen maken naar het onderwijs en zijn er meer schoolbesturen die een zij-instromer in beroep in dienst willen nemen. Vrijwel alle schoolbesturen zijn onderdeel van een onderwijsregio. Binnen de onderwijsregio’s stellen schoolbesturen, lerarenopleidingen en beroepsgroep gezamenlijke meerjarige ambitieafspraken op voor onder andere het aantal zij-instromers dat zij aan gaan stellen binnen de deelnemende schoolbesturen en mbo-instellingen. Hier zijn de onderwijsregio’s van grote meerwaarde om jaarlijks tot goede afspraken te kunnen komen voor de werving en matching van zij-instromers en een passend voortraject in te richten.

De regeling wordt door DUO uitgevoerd. De regeling is aan DUO voorgelegd voor een uitvoeringstoets. DUO ziet geen uitvoeringsconsequenties voor deze regeling en acht de regeling uitvoerbaar.

De wijziging heeft geen gevolgen voor de administratieve lasten van de schoolbesturen en mbo-instellingen. Het aanvraagproces en de verantwoording zijn ongewijzigd.

Met deze wijziging worden de subsidieplafonds voor de kalenderjaren 2027 en 2028 vastgesteld. Het subsidieplafond voor kalenderjaar 2026 is € 57.500.000,–. Voor het kalenderjaar 2027 is het subsidieplafond verhoogd van € 57.500.000,– naar € 136.500.000,–. En voor het kalenderjaar 2028 naar € 145.400.000,–.

Mocht de begrotingswetgever besluiten om de begroting van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap voor het jaar 2027 en bijbehorende intensiveringen niet vast te stellen of de middelen anders te alloceren, dan zal met inachtneming van artikel 1.4. van de Kaderregeling het subsidieplafond en de bedragen per aanvrager worden verlaagd naar de versie voor deze wijzigingsregeling.

Het subsidiebedrag dat per zij-instromer kan worden toegekend wordt verhoogd. De verwachting is dat schoolbesturen meer zij-instromers in dienst nemen en het voor zij-instromers aantrekkelijk wordt om over te stappen naar het onderwijs. Door de verhoging van het subsidiebedrag per zij-instromer is het voor schoolbesturen bijvoorbeeld mogelijk om de begeleiding van zij-instromers te intensiveren en zij-instromers een korte periode bovenformatief aan te stellen in de vorm van een dubbele bezetting aan het begin van het zij-instroomtraject als zij net zijn aangesteld als zij-instromer. Het opleiden van zij-instromers vraagt om maatwerk. De mate en invulling van de begeleiding is afgestemd op de uitkomsten van het geschiktheidsonderzoek en de behoeften van de zij-instromer. De afspraken worden opgenomen in de tripartiete scholings- en begeleidingsovereenkomst. Daarnaast is het mogelijk voor schoolbesturen om zij-instromers betaald studieverlof te geven. Voor het middelbaar beroepsonderwijs is de landelijke afspraak dat zij-instromers in het mbo een dag studieverlof per week krijgen. Het subsidiebedrag voor zij-instromers in het middelbaar beroepsonderwijs is daarom lager, dan voor zij-instromers in het primair onderwijs en het voortgezet onderwijs.

Voor kalenderjaar 2028 zal nog met een wijzigingsregeling worden vastgesteld wat de subsidiebedragen worden voor een zij-instromer onderverdeeld naar onderwijssector. En op welke wijze er onderscheid wordt gemaakt in de subsidiebedragen voor het stimuleren van betaald studieverlof en de bovenformatieve inzet van zij-instromers. Ten tijde van de publicatie van deze regeling, was het voor de uitvoering van de regeling door DUO niet mogelijk om direct gespecificeerde subsidiebedragen op te nemen als tegemoetkoming in de kosten voor de afzonderlijke posten het stimuleren van betaald studieverlof en de bovenformatieve inzet van zij-instromers. Zodat werkgevers voor de verschillende kostenposten subsidie aan kunnen vragen.

Het subsidiebedrag per zij-instromer in het primair onderwijs en het voortgezet onderwijs wordt verhoogd van € 25.000,– naar € 60.000,–. Het bedrag van € 60.000,– geldt ook voor zij-instromers in het (voortgezet) speciaal onderwijs. Voor zij-instromers in het middelbaar beroepsonderwijs wordt het subsidiebedrag verhoogd van € 25.000,– naar € 40.000,–. Bij de subsidieaanvraag geeft het bevoegd gezag aan in welke sector de zij-instromer lesgeeft. Indien het aanvragend bevoegd gezag een verticale scholengemeenschap is, bepaalt de informatie over de sector waar de zij-instromer lesgeeft de hoogte van het subsidiebedrag.

Met de toevoeging van het derde lid wordt verduidelijkt dat het verhoogde subsidiebedrag per zij-instromer ook van toepassing is op aanvragen die zijn ingediend in de periode van 16 oktober 2026 tot en met 31 december 2026.