JTF-subsidie Groningen-Emmen - titel 2.8.5

Met deze wijzigingsregeling worden de hoofdstukken van 1 tot en met 7 van de Subsidieregeling JTF 2021–2027 gewijzigd.

De wijzigingen in de subsidietitels 1.1.2.8.5, 2.16.5, 2.17.5, 3.1.8, 3.1.11, 4.1.8, 4.2.8, 4.4.11, 4.5.8, 4.5.11, 4.6.6, 4.6.8 en 4.6.11 vloeien voort uit de JTF-programmawijziging en de toevoeging van de STEP-prioriteiten aan het JTF-programma in Nederland. Hiermee worden nieuwe strategisch belangrijke sectoren toegevoegd aan het JTF, wat bijdraagt aan de doelmatigheid van de inzet van de JTF-middelen in Nederland.

In artikel 1.1 zijn de begripsbepalingen voor de MTR-verordening en STEP-verordening toegevoegd. Deze EU-verordeningen vormen het juridische kader voor de herprioritering van een deel van het JTF-budget naar de STEP-doelstellingen. In de subsidietitels 2.8.5, 2.16.5 en 2.17.5 worden de subsidieplafonds bekendgemaakt voor de projecten die binnen de STEP-verordening en de MTR-verordening passen.

De wijzigingen in de subsidietitels van hoofdstuk 3 (regio IJmond) en hoofdstuk 4 (regio Groot-Rijnmond) – namelijk 3.1.8, 3.1.11, 4.1.8, 4.2.8, 4.4.11, 4.5.8, 4.5.11, 4.6.6, 4.6.8 en 4.6.11 – betreffen de verlenging van de aanvraagperiode en de uitvoeringsperiode van het JTF-programma. Door de toevoeging van de STEP-prioriteiten aan het JTF is een extra uitvoeringsjaar beschikbaar gesteld.

De wijzigingen in de subsidietitels 4.6.5, 6.4.5, tweede lid en 7.4.5, tweede lid, betreffen het verhogen van de JTF-subsidieplafonds door de inzet van de rentebaten die zijn gegenereerd uit de STEP-voorfinanciering.

De openstellingen voor de subsidietitels in hoofdstuk 2 (Groningen-Emmen: 2.9.6, 2.16.6), hoofdstuk 4 (Groot-Rijnmond: 4.3.5, 4.3.7, 4.4.6, 4.5.6), hoofdstuk 5 (West-Noord-Brabant: 5.4.5, 5.4.6), hoofdstuk 6 (Zeeuws-Vlaanderen/Vlissingen-Oost: 6.4.5, 6.4.6) en hoofdstuk 7 (Zuid-Limburg: 7.4.5, 7.4.6) zijn verlengd om initiatiefnemers meer tijd te geven voor de voorbereiding en indiening van aanvragen.

De wijziging in hoofdstuk 2, subsidietitel 2.16.4 (Groningen-Emmen) betreft de toevoeging van een toelichting op wat onder productieve investeringen wordt verstaan. In de toelichting op de oorspronkelijke regeling is opgenomen dat voor wat betreft productieve investeringen van grote ondernemingen deze, in overeenstemming met Europese bepalingen, alleen in aanmerking komen voor de subsidie wanneer sprake is van nieuwe economische activiteiten. Deze komen echter ook in aanmerking als investeringen zijn aan te merken als milieu-investering. Ter verduidelijking is dit in de regeling toegevoegd. Dit betekent dat de aanvraagmogelijkheden voor grote ondernemingen voor wat betreft productieve investeringen beperkt blijft tot vestigingsprojecten en diversificatieprojecten of milieu-investeringen.

Een diversificatieproject is een project waar sprake is van nieuwe activiteiten die niet dezelfde zijn als of vergelijkbaar zijn met de activiteiten die voordien in de vestiging werd uitgeoefend. Voor steun aan grote ondernemingen of mkb ten behoeve van diversificatie van een bestaande vestiging liggen de in aanmerking komende kosten ten minste 200% hoger dan de boekwaarde van de opnieuw gebruikte activa, zoals die in het belastingjaar voorafgaand aan de aanvang van de werkzaamheden is geboekt. Een vestigingsproject is een project waar sprake is van nieuwe economische activiteiten voortkomende uit:

• 1.

  het stichten van een bedrijf;

• 2.

  het stichten van een hoofdkantoor, laboratorium of innovatieafdeling;

• 3.

  het nieuw vestigen van een locatie van een in de onderdelen 1 of 2 genoemd bedrijf.

De wijzigingen in hoofdstuk 4, subsidietitels 4.3.9, 4.4.9, 4.5.9 en 4.6.9, zijn bedoeld om het beoordelingsproces van de aanvragen te verbeteren. Op verzoek van de Auditdienst van de Europese Commissie is de beleidsbeoordeling toegevoegd aan de openstelling, conform de werkwijze en de door het Monitoringcomité vastgestelde beoordelingscriteria.

De wijzigingen in de subsidietitels 4.6.3, 4.6.5 en 4.6.10 betreffen de aanpassing van de verantwoordelijke bewindspersoon voor de regeling.

Het is noodzakelijk dat er toetsing plaatsvindt op staatssteunaspecten. In artikel 1.4 van de Subsidieregeling JTF 2021–2027 zijn alle relevante artikelen uit de Algemene groepsvrijstellingverordening opgenomen die van toepassing kunnen worden verklaard. De intermediaire instantie beoordeelt de projecten bij aanvraag op de regionale bepalingen en beoordelen of het verlenen van staatssteun geoorloofd is.

Een belangrijke voorwaarde bij deze subsidieregeling is dat wanneer op grond van staatssteunbeperkingen (zoals de Algemene groepsvrijstellingsverordening of de de-minimisverordening) een lager maximumpercentage aan subsidie geldt, het geldende (lagere) percentage wordt aangehouden bij de subsidieverlening.

Er kan ten aanzien van staatssteun in het algemeen sprake van zijn drie situaties: geen staatssteun (geen economische activiteiten), geoorloofde staatssteun of ongeoorloofde staatssteun. Steun kan worden verleend wanneer geen sprake is van staatssteun of wanneer de steun past binnen geldende staatssteunregels. De bepaling van de (maximale) steun wordt per begunstigde uitgevoerd, wat inhoudt dat de (maximale) subsidiepercentages kunnen verschillen tussen de projectpartners. Op basis van deze berekening wordt vervolgens het subsidiepercentage en subsidiebedrag voor het project als geheel bepaald.

De voorgestelde wijzigingen leiden niet tot een toe- of afname van de regeldruk bij de gebruikers van de regeling. Voor een nadere toelichting op de huidige regeldrukeffecten wordt verwezen naar paragraaf 3 van de algemene toelichting van de Subsidieregeling JTF 2021–2027 (Stcrt. 2025, 17881).

Deze regeling treedt in werking met ingang van de dag na de datum van uitgifte van de Staatscourant waarin zij is geplaatst. Met de datum van publicatie en inwerkingtreding wordt afgeweken van de systematiek van de vaste verandermomenten, inhoudende dat ministeriële regelingen met ingang van de eerste dag van een kwartaal in werking treden en twee maanden voordien bekend worden gemaakt. Dat kan in dit geval worden gerechtvaardigd, omdat de doelgroep van deze regeling gebaat is bij spoedige inwerkingtreding.